《一周新闻摘要》2022-10-18 （总第23期）
财政部要求不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入
2022年以来，受到房地产市场下行压力的影响，土地市场也有所承压。与往年拿地TOP10房企中总有几家头部民企的身影不同，今年土拍市场里，被称为“央国平”的央企、国企、城投平台成为绝对的主角。然而，财政部最新出台的政策，或将对当前“央国平”主导土拍市场的格局产生影响。
10月13日，财政部印发《关于加强“三公”经费管理严控一般性支出的通知》，其中提到严禁通过举债储备土地，不得通过国企购地等方式虚增土地出让收入，不得巧立名目虚增财政收入，弥补财政收入缺口。进一步规范地方事业单位债务管控，建立严格的举债审批制度，禁止新增各类隐性债务，切实防范事业单位债务风险。这一政策说明，虽然当前各地土地财政压力比较大，但是以国企名义拿地来变相做大土地出让收入的做法依然不可容忍。虚增土地出让收入还可能会导致助长地方政府无序支出土地出让收入。因为土地出让收支并非预算内收支，地方政府通过“央国平”来收支的这部分没有经过严格的审计，可能会造成一些不必要的支出，形成隐性债务风险。
大动作！最新布局！这里，到2025年要建成200家
上海将全力推进智能制造高质量发展，加大智能工厂和数字基础设施建设。目标到2025年建成200家示范性智能工厂、20家标杆性智能工厂，评选出1000个智能制造优秀场景。“十四五”期间，上海将实施智能工厂领航计划，培育一批“数字基础新设施+”“工业元宇宙+”“绿色低碳+”“AI+”等融合创新应用场景，分级分类加快重点行业转型升级，“一厂一案”推进企业改造升级，“量身定制”数字化转型方案。建立数字基础新设施评价体系，为行业提供智能制造评估诊断、技改提升、增值提效等方面的引导，分批次培养1000名智能制造信息基础设施咨询师。截至2021年底，上海已有5家企业获评国家级智能制造试点示范工厂，20个场景获评国家级智能制造优秀场景，覆盖电子信息、汽车、高端装备、生命健康、先进材料、时尚消费品六大重点产业，“上海智造”已形成一个有规模、多层次的“创新群落”。
上海规划合成生物发展蓝图
近日，上海印发《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》，确定了到2030年，在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等领域涌现一批具有世界影响力的硬核成果、创新企业和领军人才，未来产业产值达到5000亿元左右的发展目标。受到业界关注的是，在未来健康产业集群规划中，“合成生物”赫然在列。《方案》不仅对这一领域的具体技术方向作出引导，也囊括了一些主要的应用场景。合成生物是什么？广义上，合成生物是指通过构建生物功能元件、装置和系统，对细胞或生命体进行遗传学设计、改造，使其拥有满足人类需求的生物功能，甚至创造新的生物系统。目前，合成生物落地的主要场景为改造微生物，以生产具有高附加值、通过传统方法化学生产成本较高、碳排放较大或难以大量获得的产品。其应用场景丰富，涵盖医疗健康、化工、农业、食品、消费品等。
全国建材家居卖场9月销售额环比微涨，建材家居消费需求后移
中国建筑材料流通协会发布信息显示，9月全国建材家居景气指数BHI为104.34，环比上涨3.32点，同比下跌34.29点。全国规模以上建材家居卖场9月销售额为992.13亿元，环比上涨14.97%，同比下跌15.30%；2022年1-9月累计销售额为9458.74亿元，同比上涨20.35%。
9月是全国建材家居市场的传统旺季，建材家居消费需求本应在旺季出现规模性季节回升，但部分地区疫情散发，有的出现暂时闭店的情况，叠加疫情防控也暂停了家装入户，使建材家居消费需求产生后移。BHI环比微涨3.32点，规模以上建材家居卖场销售额环比上涨14.97%，涨幅不及预期。
中国建材流通协会称，二者形成了“看少买多”的反差，可见消费者旺季的消费意愿仍然较强，刚性的建材家居消费需求不会因疫情影响而消失。未来，随着疫情影响的降低，叠加各项促消费政策的持续发力，受到疫情压抑的消费需求仍将释放。建议全国建材家居企业坚定信心，推动家居产业的高质量发展，把握县域消费巨大潜力。
加快形成实物工作量 四季度基建吹响“冲锋号”
步入“金九银十”传统施工旺季，一个个重大项目加速形成实物工作量，一批批金融工具落地持续为项目注入“活水”，基础设施建设吹响冲刺全年目标的“冲锋号”。专家认为，四季度基建将进入新一轮投资、施工共振走强阶段，加快形成实物工作量。
近期，一批重大项目集中开工。从央企来看，能源、铁路等重大项目开工陆续启动。从地方来看，各省重大项目批量来袭。据基建通大数据统计，9月超1.5万亿元基建项目密集开工，包括多个总投资300亿元以上的大项目。机构人士分析，目前多地高温天气结束、电力供应紧张与施工受限情况得到缓解，全国各地均陆续迎来基建赶工高潮，施工进度逐步加快。伴随各地基建项目密集开工，挖掘机销量出现回暖。日前，中国工程机械工业协会发布的26家挖掘机制造企业统计数据显示，9月销售各类挖掘机21187台，同比增长5.49%。增速创年内新高。
项目建设提速离不开资金保障。一方面，政策性开发性金融工具加速落地。另一方面，专项债靠前发力。从10月开始，基建实物工作量将会出现较明显提升。预计今年全年基建投资增速为13%。随着明年专项债限额提前下达，从今年年末到明年年中，基建投资或将维持较高增速。
半导体和IT服务仍最受资本追捧 产业生态圈加速形成
受新一轮新冠肺炎疫情、地缘政治及整个宏观环境波动等多重内外部因素的影响，2022年上半年私募创投（PE/VC）市场投资步伐整体放缓。与此同时，TMT（包含科技、互联网及移动互联网、娱乐及传媒、通信四个子行业）行业投资总额的变动趋势与投资总量基本一致。
普华永道报告显示，2022年上半年，在TMT行业中，科技子行业里面的半导体行业和IT服务业细分领域依旧最受市场追捧，此外，同期PIPE（Private Investment in Public Equity）定增逆势上扬，数量达77笔，达到最近三年来的最高纪录，金额为27.28亿美元。科技子行业的走强得益于国家对于科技创新的大力持续支持，同时国家对于加快深化改革创新的进一步推动，科技子行业在各个阶段都受到资本的青睐，在初创期和扩张期企业的投资数量和金额占比均有所上升。
全国首个元宇宙政务大厅落户南沙
10月13日，南沙全国首推“元宇宙”赋能智慧新政务，政务服务中心元宇宙政务大厅上线，市民可以戴上VR眼镜进入元宇宙政务大厅进行元宇宙奇妙之旅，也可以办理首批上线的政务事项。
广州南沙政务服务中心基于多传感器融合的高精度三维重建技术，对线下政务大厅进行实体1：1模型制作与引擎渲染，搭建具有极高还原度的实景三维仿真场景，同时搭载顶尖的三维感知交互技术和丰富多彩的数字化内容，旨在打造全国第一个可实现全套感知交互服务的元宇宙政务平台。目前元宇宙政务大厅首批上线可办理的三个事项分别是：特种设备使用登记（按台/套办理）、公共场所卫生许可证（新证、含改、扩建）、办理国有土地自建房《建设工程规划许可证》业务。下一步，元宇宙政务大厅还将上线云窗口“一对一”实时视频客服、“港澳身边办”等功能，不断提升群企办事效率，降低办事成本。同时，通过3D建模、智能感知和自适应渲染等技术，创造科技美学政务数字人形象大使，深度结合数字技术与政务平台媒体传播，变革传统枯燥的二维传播形式，为群众带来崭新的体验。
粤港澳大湾区人口变迁图谱：10年人口增35%，珠三角成最大赢家
国家统计局最新数据显示，2010-2020年，我国主要城市群人口集聚度加大，粤港澳大湾区城市群人口增长35%。10年间，广东人口密度增量达到100人/平方公里以上。另外三个同样达到该水平的地区分别是上海、北京和浙江。
数据显示，2020年我国跨省流动人口为12483.7万人，比2010年增加了3896万人。其中，第一经济大省广东十年新增跨省流入人口达812.43万人，跨省流入总人口接近3000万人，位居全国第一。开启人口“收割机”模式的广东，实际上也有潜在问题。人口增速增量均位列第一背后，各经济区域人口流动两级分化明显、一线城市人口负荷过重等，都是不容忽视的问题。
四川构建重量级产业链，打造现代产业集群
四川省经济合作局近日印发《关于开展“决战四季度大干一百天”投资四川攻坚行动的通知》。提出力争今年第四季度新落地10亿元以上的项目60个、新开工项目55个以上、新投产项目20个以上，确保实现“全年从省外引进产业项目新增实际投资7000亿元以上，外商直接投资(FDI)规模保持中西部领先”的目标。招商引资瞄准三大重点：一是在招引对象方面突出外资招引促增量，二是在招引区域方面聚焦重点区域，三是在招引产业方面紧盯重点产业。为实现招商引资三大重点，通知提出强化“外资招引”和“专项服务”两大策略。在外资招引方面，通知要求精心办好五大主题活动。在专项服务方面，通知要求发挥各类园区的主力军作用。持续深化“放管服”改革，用好用活系列促投资、稳增长、稳市场主体政策措施，为企业开办、项目审批、建设运营提供“全流程、管家式”服务。（来源：金融投资报）
不依赖极高端光刻机 国内首条多材料光子芯片产线即将建成
《北京日报》记者从中科鑫通获悉，国内首条“多材料、跨尺寸”的光子芯片生产线已在筹备，预计将于2023年在京建成，可满足通信、数据中心、激光雷达、微波光子、医疗检测等领域需求，有望填补我国在光子芯片晶圆代工领域的空白。
光子芯片是光电子器件的核心组成部分，与集成电路芯片相比存在多处不同。例如：从性能而言，光子芯片的计算速度较电子芯片快约1000倍，且功耗更低。从材料而言，InP、GaAS等二代化合物半导体是光子芯片更为常用的材料，而集成电路一般采用硅片。从制备而言，光子芯片的制备流程与集成电路芯片存在一定相似性，但侧重点在于外延设计与制备环节，而非光刻环节。相较于电子芯片，光子芯片对结构的要求较低，一般是百纳米级，因此降低了对先进工艺的依赖。中科鑫通总裁隋军也表示，光子芯片使用我国已相对成熟的原材料及设备就能生产，而不像电子芯片一样，必须使用EUV等极高端光刻机。据Gartner预测，到2025年全球光子芯片市场规模有望达561亿美元。
李稻葵：未来五年中国经济的主要增长点在产业投资，这六个方向值得关注
9月16日，诺亚财富第十一届私募股权投资高峰论坛在南京举办，清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵发表题为“未来五年产业投资大趋势”的演讲。李稻葵首先从人口需求、统一市场、高储蓄率、人力资源和工程研发能力等角度出发，指出中国中长期发展潜力巨大，要对此充满信心，之后才能“守正待时，进而有为”。同时他也归纳出目前中国面临的四大挑战，分别是疫情、外部环境变化、地产和地方债等历史包袱以及前段时间对地产、互联网等行业政策的操之过急。不过李稻葵判断未来的经济政策有望调整，进入到“宽金融、紧财政”的轨道，无论外部环境如何变化，国内只要稳住阵脚，调动经济参与者的动力，依然可以继续“闷声大发财”。以下是李院长的精彩观点：
未来5年，中国经济的主要的增长点可能是产业发展以及产业投资，而不是房地产、基建。要预测一个经济体的增长潜力，不能只看人口的总量，而是要看人力资源的总量，人力资源是健康的人口乘以平均受教育水平，因此我们认为中国经济的人力资源总量是到2040年前仍然是不断上升的。
未来一段时间，我判断广义货币政策会比较宽松，以宽松求稳定，保证这些历史包袱短期内不要爆发，而是逐步地化解它；金融政策会相对地宽松，财政政策可能有一定的收紧，所以我预计未来的若干年是宽金融、紧财政的格局。中国经济未来5年会持续稳定地恢复到以前比较健康的增长速度，非要说一个数字的话，保守地说5%以上，而且未来5年我们的经济增长主要的亮点或增长点是产业投资；我认为产业投资机会主要有以下六个方面——绿色低碳的大规模投资；2、“高特精尖”隐形冠军的投资；3、突破性技术的投资；4、产业重组；5、基本物资的生产和储存；6、国防和装备投资。总结两句话：第一，保持信心，不要被疫情所带来的短期的情绪冲击所左右影响。第二，产业投资，坚定信心，认认真真地做好功课的投资人会有自己的收获。
教育行业再“起飞”？业内人士：教育信息化是必然趋势
9月初，国务院常务会议指出，对高校、职业院校和实训基地等设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策，中央财政贴息2.5个百分点，期限2年，贷款项目总投资原则上不低于2000万元，申请贴息截至今年12月31日。9月底，中国人民银行宣布设立设备更新改造专项再贷款，额度为2000亿元以上。具体支持领域包括教育、卫生健康等10个领域设备购置与更新改造。根据各银行与媒体信息披露，9月30日至10月7日期间，面向各院校的贷款投放超14笔，金额达40亿元。天风证券研报认为，本次专项贷款投放，将直接带动教育信息化的需求增长，特别是以高教、职教、实训基地为主的信息化订单增长；催生高职院校进行设备更新与改造的意愿和节奏，在经费支持及资金成本等源头环节对产业形成正向催化。目前国家大力发展职业教育，明确了职业教育是与普通教育具有同等重要地位的教育类型，而此次职业教育亦将成为专项贷款补贴的重点对象之一。教育行业一直在做很多新的尝试，而教育信息化则是助力教育公平化和降低成本的必然趋势。
财政贴息贷款为医疗新基建“添薪加柴”
9月7日召开的国务院常务会议决定，对部分领域设备更新改造贷款阶段性财政贴息和加大社会服务业信贷支持，促进消费发挥主拉动作用。其中，明确提及对医院“设备购置和更新改造新增贷款，实施阶段性鼓励政策”。9月13日，国务院常务会议确定专项再贷款与财政贴息配套支持部分领域设备更新改造，扩市场需求、增发展后劲。9月15日，国家卫健委发布通知，拟使用财政贴息贷款更新改造医疗设备。开源证券研报显示，相关财政贴息贷款原则上对所有公立和非公立医疗机构全面放开，每家医院贷款金额不低于2000万元。贷款使用方向包括诊疗、临床检验、重症、康复、科研转化等各类医疗设备购置。国家卫健委原则上对项目申报不予干预，即报即批，由医院与指定银行自行协商贷款方案。
开源证券建议重点关注三大方向：可快速实现回款，采购符合医院发展方向的高价值、高营收的中大型设备；符合等级医院提升需求，与服务功能相匹配的相关设备；顶级三甲医院或国家区域医学中心对超高端设备采购的需求。迈瑞医疗10月10日披露的投资者关系活动记录表显示，贴息贷款将成为医疗设备采购的重要资金来源。截至目前，全国已上报超过2000亿元的医疗设备贷款需求，预计和公司产品相关的贷款需求将超过200亿元，极大提升了业绩目标达成的确定性。
各地高新区“强链”项目密集开工
10月以来，一批重点产业的补链、延链、强链项目在各地高新区密集开工，为四季度经济量的增长和质的提高“添砖加瓦”。近期各地新开工的重点项目集中在新能源汽车、数字经济等新兴产业。科技部有关负责人在此前召开的国家高新区和高新技术企业高质量发展推进会上要求，要抓好重大项目投资建设，做大做强主导优势产业，确保供应链产业链安全。还要加快工作进度，形成更多实物工作量，确保年底完成预期目标。国家高新区已经成为我国经济社会发展的重要支撑。2021年，国家高新区以全国2.5%的建设用地创造了13.4%的GDP。当前，国家高新区已经成为集聚创新创业资源的重要阵地。创新资源的集聚，带来了经济增长的内生动力，具有很强的抗风险能力。有必要推动国家高新区做强存量、做大增量、做优布局。根据已经确定的规划，到“十四五”末，国家高新区数量将达到220家左右，实现东部大部分地级市和中西部重要地级市基本覆盖。
当房企不想再叫“房企”，专家解读：企业适应发展的一种战略调整
越来越多房企不想叫“房企”。10月15日，海南机场设施股份有限公司发布公告称，拟将证券名字由此前的“海航基础”变更为“海南机场”。此前，该公司曾透露正在逐步推进“去房地产化”工作，未来将聚焦临空产业。“去地产”案例在行业并不少见。今年8月时，新希望地产更名为“新希望五新”，宣称将在地产、农业、文旅三个方向上同时发力；朗诗绿色地产则将名字变更为“朗诗绿色管理”，展示了自身向代建轻资产模式转型的决心，地产行业中又多了代建生意人。在业内看来，房企频繁更名背后，本质是想方设法寻求新的利润增长点，转型已成为房企共识，如房地产+物流、康养、文旅、医疗等，正成为不少房企延伸业务范围的方向之一。
房企频繁“去地产”背后主要考量的是提升自身抗风险能力及拓展盈利面，单一地产板块难以支撑企业长远发展，而且近些年“增收不增利”局势持续蔓延，多元化布局成为越来越多房企的突围之路。10月15日，“海航基础”变为“海南机场”。改名字并非只是告诉外界自身换了“马甲”，更是企业战略的表现方式之一，表明业务侧重点可能发生了改变。海南机场在半年报中也提到，“目前公司正在逐步推进‘去房地产化’工作，未来将聚焦临空产业，推进地产业务转型工作。” 事实上，2013年海南机场就有意转型，当时公司开始谋划产业基金、不动产基金布局，并在2020年时卖掉了当时唯一在售的房地产项目亿城堂庭。
类似操作并不少见。今年8月11日，四川新希望房地产开发有限公司发布公告称，将企业名字更改为新希望五新实业集团有限公司，在名称中去掉了房地产开发的相关表述。而所谓的“五新”，指的是“新机制、新青年、新科技、新赛道、新责任”，早在7年前新希望就提出了这一理念，直到近两年将该理念规范化并写入企业文化价值观。在名字变更的同时，新希望五新的业务范围也迎来了转变，由此前的从事房地产开发、经营、租赁业务，变更成了企业管理、规范设计管理、工程管理、企业形象策划等。
短讯
【中信证券：出版业迎来转型机遇】文化数字化带动了文化产业的基建投资，同时为中国经典文化打开了在数字内容、文旅、衍生品的商业空间。出版企业主业稳健分红可观，估值具有较大安全边际。文化数字化战略驱动下，出版业迎来历史性转型机遇。出版公司有望依托自身资金优势和内容储备，开展IP运营等数字化创新业务，打开增长天花板。
【多地首套房贷利率降至4%以下 业内人士：四季度房地产市场有望加速修复】9月底，中国人民银行接连两天出台降低首套房贷利率的政策，包括下调首套个人住房公积金贷款利率、阶段性放宽部分城市首套住房贷款利率下限。自上述政策发布后，10月份以来，多地已经发文落实该政策。记者近日采访多地银行和房地产中介了解到，已经有多个城市的首套房商贷利率降至4%以下。另外，多个城市也下调了首套个人住房公积金贷款利率。业内人士认为，随着楼市政策利好释放，地方因城施策逐步深化，对于提振房地产市场行情意义重大，有利于促进刚性和改善购房需求释放，四季度房地产市场有望加速修复。(证券日报)
【金融如何支持产业低碳转型？】碳达峰碳中和目标实现是中国经济高质量发展的内在要求，产业结构优化升级是在提质换挡中找到经济增长新模式的关键。当前中国仍存在产业结构偏重、能源结构偏煤、能源使用效率较低的现状，形成绿色发展的新引擎面临较大挑战，需资本、技术、人力等多要素高质量投入。金融是支持经济绿色低碳转型的核心要素之一，当前中国绿色金融体系构建已取得显著成效，在支持绿色产业发展方面形成多项经验成果。然而，“双碳”目标下产业转型发展错综复杂，更需庞大资金供给与多元金融工具支持，深化绿色金融体系、发展转型金融迫在眉睫。
【中国经济未来增长点在哪？】可以预见，未来中国经济增长的新动力源，一是先进制造业与现代服务业的深度融合；二是构建激活完整的内需体系，促使消费多元化发展，引导投资高质量发展，激活消费信贷有序扩张；三是经济社会全面绿色转型，最终在2060年实现碳中和；四是更高水平的对外开放，包括人民币国际化、扩大对外投资、加大金融开发等等。《财经》
【我国建立以光伏、风电为主的可再生能源标准体系】近日，国家能源局发布关于印发《能源碳达峰碳中和标准化提升行动计划》通知。《计划》着重指出，要大力推进非化石能源标准化，完善水电和抽水蓄能相关标准体系，推动各类可再生能源综合利用标准制修订。能源标准化为何如此重要？对外经济贸易大学中国国际碳中和经济研究院执行院长董秀成对@21世纪经济报道 记者指出，能源标准化工作是能源产业发展的基础性工作之一，对于提高我国能源产业国际话语权或在国际市场占有主导地位非常重要，也是提升国际市场竞争力的重要手段，更是能源产业能够健康发展的基础保障。
【失眠催生睡眠经济，上市公司布局睡眠科技】日前，麒盛科技发布公告称，将出资近6亿元参与设立睡眠数字疗法基金，主要投资于睡眠数字疗法的新兴技术产业公司及生态相关的其他优质公司。麒盛科技官网显示，公司成立于2005年，致力于健康睡眠智能技术与大数据应用。对于有睡眠问题的人来说，最常见的方式是借助药物助眠。近两年出现的哄睡服务也逐渐被部分失眠人群关注。接受哄睡服务的客户可雇哄睡师引导自己入睡。在淘宝搜索“哄睡”，能看到许多提供哄睡服务的店铺，价格从几十元到几百元一个小时不等。在语音连麦的情况下，收费较高的哄睡师一个小时为450元，而普通收费的哄睡师一个小时为50元。目前哄睡服务仍比较小众，但有的店铺已经做到了月销3万+。
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广东黄金铺集团成立于2010年，拥有60多家公司和多家“国家高新技术认定企业”，连续多年荣获“广东省守合同重信用企业”、纳税信用AAA级纳税人荣誉称号。战略布局 城市服务、新材料、碳中和、投资 等产业领域，以广州为中心，辐射东莞、清远、佛山、惠州、香港等大湾区城市。集团1996年起即已进军城市更新和城市建设等产业，代表项目有亚运会海心沙地下空间及公园工程，天河体育中心综合改造及扩建工程，广州国际港航中心(一期)、安井食品华南产生基地、天河智慧城综合管廊项目、东莞江边埔产业园项目、中建国际顺德创意谷（一期）、华南理工大学广州国际校区项目、佛山南海半月岛生态公园等。
